Новости
25 мая. Опубликован фоторепортаж с форума.
23 мая. Началась подготовка сборника материалов форума.
20 мая. Прошло заседание Оргкомитета, где были подведены итоги форума и намечены планы.
16 мая: Предложения Форума общественных наблюдателей к специальному заседанию Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на тему «Гражданское участие в мониторинге избирательного процесса»
7 мая: Обновлена программа форума
27 апреля: Опубликована программа форума
Предложения Форума общественных наблюдателей
к специальному заседанию Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на тему «Гражданское участие в мониторинге избирательного процесса»


14–15 мая 2016 года в Москве состоялся Форум общественных наблюдателей.

С инициативой его проведения на старте кампании выборов выступили наблюдательские объединения: движение «Голос», «Гражданин Наблюдатель», «Наблюдатели Петербурга» и «Сонар». В форуме приняли участие представители различных наблюдательских организаций из 33 регионов России.

Форум наглядно продемонстрировал, что общественное движение наблюдателей, несмотря на различные препятствия, успешно развивается. Участники наблюдательских объединений демонстрируют способность к общественной самоорганизации, открытость и публичность своей деятельности, высокую компетентность. Они содействуют гражданскому и правовому просвещению граждан, привлекают большое количество волонтеров.

Ключевая идея наблюдательского форума – объединяющая. Он стал площадкой для диалога представителей наблюдательских организаций, экспертов, членов избирательных комиссий.

Участники форума обсуждали стратегию развития наблюдательского движения, координацию общественного наблюдения на предстоящих выборах, взаимодействие с организаторами и участниками выборов, современные формы и методы фиксации нарушений, задачи долгосрочного наблюдения, проблемы гражданских расследований фальсификаций, параллельный подсчет голосов, технологии наблюдения.

Форум пришёл к выводу, что без налаживания диалога с организаторами и другими участниками выборов наблюдательское сообщество не может с должной эффективностью противостоять нарушениям избирательных прав граждан и содействовать проведению справедливых выборов.

Российские выборы обладают системным изъяном – вмешательством администрации в избирательный процесс. Тем более, правила игры, устанавливаемые государством, постоянно меняются: издаются новые законы, оставляющие простор для их произвольной трактовки.

Поэтому мы предлагаем всем заинтересованным сторонам вступить в диалог для конструктивного обсуждения проблем, возникающих в ходе выборов. Они лежат в области законодательства, правоприменения, общественного контроля. Сделать это необходимо, главным образом, для того, чтобы восстановить доверие наших граждан к институту выборов, которое, увы, в значительной степени подорвано.

Форум отмечает, что организаторы выборов зачастую настороженно и недоброжелательно относятся к общественному наблюдению. С другой стороны, участники наблюдения (наблюдатели, члены комиссий с правом совещательного голоса, журналисты и др.), заинтересованные не в победе определённой политической силы, а в соблюдении закона и в эффективности института выборов, испытывают основанное на опыте недоверие к организаторам выборов.

К сожалению, в течение последних лет возможности общественного наблюдения целенаправленно сокращались.

Для восстановления доверия граждан к выборам необходимо значительно увеличить степень взаимодействия общественных наблюдателей и организаторов выборов, обеспечив на практике важнейший принцип открытости и гласности. До тех пор, пока организаторы выборов будут рассматривать общественных наблюдателей как противников, а не как союзников, заинтересованных в проведении справедливых выборов, доверия у граждан к этому основополагающему конституционному институту не будет.

Взаимодействие общественных наблюдателей должно осуществляться на всех уровнях избирательных комиссий – от ЦИК России до участковых комиссий. В нём также должны участвовать все государственные и муниципальные органы, обеспечивающие проведение выборов.

Форум полагает, что такое взаимодействие возможно в следующих направлениях:

- Общественная экспертиза, а лучше, – совместная разработка нормативных актов, инструкций, рекомендаций, связанных с проведением выборов.

- Предварительные обсуждения спорных вопросов, обмен информацией и оперативная связь между организаторами общественного наблюдения и официальными организаторами выборов, правоохранительными органами и другими структурами. Особенно – в период голосования и подсчета голосов.

- Участие представителей наблюдательских организаций в рассмотрении заявлений о нарушениях избирательных прав.

- Совместный анализ избирательных кампаний.

Вместе с тем, непременным условием для такого взаимодействия должно стать прекращение давления на наблюдательские организации.

Форум выражает надежду, что обновленные составы избирательных комиссий будут рассматривать общественный контроль как одну из форм реализации конституционного принципа свободных выборов – высшего выражения воли народа.

Видеотрансляция с Форума общественных наблюдателей - 15 мая
Видеотрансляция с Форума общественных наблюдателей - 14 мая
Высшим непосредственным выражением власти народа в Российской Федерации являются свободные выборы. Однако, в последние годы доверие избирателей к выборам серьезно подорвано. Общественный контроль может стать важным фактором возвращения утраченного доверия. Форум общественных наблюдателей – это диалоговая площадка, где представители наблюдательских движений, эксперты, организаторы выборов – представители избирательных комиссий разного уровня и активные граждане, объединяются во имя защиты избирательных прав и борьбы с нарушениями избирательного законодательства.

Необходимость проведения Форума общественных наблюдателей была закреплена в предложениях III Общероссийского гражданского форума в ноябре 2015 г. С инициативой проведения Форума общественных наблюдателей на старте кампании выборов 18 сентября 2016 г. выступили наблюдательские объединения: «Голос», «Гражданин Наблюдатель», «Наблюдатели Петербурга» и «Сонар».
Главные темы форума:
Выработка тактики и стратегии развития наблюдательского движения
Обмен опытом и методическими наработками
Проблемы долгосрочного и краткосрочного
наблюдения за выборами 2016 г.
Координация общественного наблюдения на предстоящих выборах

Программа

 

Первый день (суббота, 14 мая)

 

10:00 – 11:00

Регистрация участников.

10:30 – 11:00

Открытие выставки «Наблюдение глазами наблюдателей».

11:00 – 11:20

Открытие Форума, приветственные выступления. О порядке работы.

11:20 –11:30

Формирование редакционной группы для подготовки итоговых рекомендаций Форума и предложений к спецзаседанию Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека 16 мая.

11:30 – 12:30

Возникновение и развитие наблюдательских движений России.

 

Обмен опытом и методическими наработками

 

Представление кратких докладов-презентаций.

 

12:30 – 13:30

  • -Электоральный туризм; 

  • -Автоматизированная нарезка округов: дешевле, быстрее, честнее; 

  • -Долгосрочное наблюдение за выборами: российский опыт; 

  • -Пять процентов правды: параллельный подсчет голосов; 

  • -Комплексное наблюдение муниципальных выборов с досрочным голосованием; 

  • -Системная работа с несовершенством избирательного законодательства. 

13:30 – 13:55

Свободный микрофон.

13:55 – 14:00

Информация редакционной группы о формате работе над итоговыми документами.

14:00 – 15:00

Перерыв на обед.

15:00 – 16:30

  • -Обучение наблюдателей и печатные материалы для работы на участке; Вчера, сегодня, завтра; 

  • -Деловые игры Наблюдатели vs. Фальсификаторы; 

  • -Горячая линия и колл-центр, как это работает; 

  • -Наблюдение федеральных выборов на зарубежных участках; 

  • -Видеофиксация фальсификаций; 

  • -Гражданские расследования фальсификаций; 

  • -ПРГ УИК vs. наблюдатели. Партнерство или контроль; 

  • -Ночь в ТИКе; 

  • -Привлечение наблюдателей и организация контроля; 

  • -Особенности работы с КОИБ. 

16:30 – 16:45

Перерыв.

 

Работа по секциям на тему: «Проблемы долгосрочного и краткосрочного наблюдения за выборами 2016 года»

 

Участники секций разделяются на группы, формулируют проблемы и предлагают способы их решения.

 

16:45 – 17:30

Секция по проблемам наблюдения за ходом избирательной кампании (долгосрочное наблюдение).

Группы:

  1. 1.Технологии сбора и обмена информацией о выдвижении и регистрации кандидатов; 

  2. 2.Технологии сбора и обмена информацией по легальной агитации; 

  3. 3.Технологии сбора и обмена информацией о нарушениях в ходе агитационной кампании (административный ресурс и черный пиар). 

16:45 – 17:30

Секция по проблемам наблюдения в день голосования (краткосрочное наблюдение).

Группы:

  1. 4.Взаимодействие с избирательными комиссиями; 

  2. 5.Взаимодействие с полицией; 

  3. 6.Взаимодействие с кандидатами и партиями; 

  4. 7.Сбор и анализ информации в день голосования; 

  5. 8.Изменения в избирательном законодательстве о наблюдении за выборами; 

  6. 9.Построение системы подготовки и координации наблюдения. 

17:30 – 17:45

Кофе-пауза.

17:45 – 18:45

Пленарное заседание. Презентация работы секционных групп.

18:45 – 18:50

Информация редакционной группы о работе над итоговыми документами.

18:50 – 19:00

Завершение работы первого дня.

с 19:00

Свободное общение участников.

 

Второй день (воскресенье, 15 мая)

10:00 – 11:00

Регистрация участников.

11:00 – 11:10

Открытие второго дня форума, порядок работы и регламент.

11:10 – 11:15

Информация редакционной группы о работе над итоговыми документами.

11:15 – 11:30

Результаты общероссийского социологического опроса наблюдателей.

 

Работа в группах на тему: «Выработка тактики и стратегии развития наблюдательского движения и координация общественного наблюдения на предстоящих выборах»

 

В формате мозгового штурма.

 

11:30 – 12:30

Формирование проблемного поля.

12:30 – 13:10

Групповая работа.

13:10 – 13:55

Презентации итогов работы групп.

13:55 – 14:00

Информация редакционной группы о работе над итоговыми документами.

14:00 – 15:00

Перерыв на обед.

15:00 – 16:00

Продолжение презентаций итогов работы групп.

 

Круглый стол на тему: «Наблюдение за предстоящими выборами»

 

Дискуссия между представителями наблюдательских движений, экспертов, организаторов выборов – представителей избирательных комиссий разного уровня, членов СПЧ.

 

16:00  – 17:30

Дискуссия.

17:30 – 18:00

Обсуждение рекомендаций форума и вынесение предложений для спецзаседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества
и правам человека 16 мая.


* Оргкомитет оставляет за собой право вносить изменения в программу форума.

Сбор средств

Форум общественных наблюдателей – это гражданская инициатива. На форум собираются те, кто в регионах занимается организацией наблюдения за выборами.

Аренда залов, оплата проезда и проживания региональным представителям, у кого нет возможности сделать это за свой счет, - основные расходы.

Предварительная смета – 900 000 рублей.
Поддержите рублем общественных наблюдателей сейчас. Тем самым вы поможете наблюдателям сплотиться и подготовиться к работе. Это инвестиции в открытость и гласность предстоящих выборов.

Вы сможете наблюдать за форумом по видеотрансляции.
Made on
Tilda