Новости
29 мая: Выпущены предложения форума
23 мая: Опубликован фоторепортаж с форума
18 мая: Опубликована программа третьего ФОН
24 апреля: Открыта регистрация участников третьего ФОН в Ярославле на 20-21 мая
21 апреля: Материалы второго ФОН в Санкт-Петербурге добавлены в архив
18 октября 2016: Материалы первого ФОН в Москве добавлены в архив
20 и 21 мая в Ярославле прошел третий Форум общественных наблюдателей (ФОН), который стал площадкой для диалога представителей наблюдательских организаций, экспертов, членов избирательных комиссий.

Форум собрал более 90 участников из 35 регионов России, в том числе представители 9 наблюдательских организаций. Участие в работе Форума приняли член ЦИК России Александр Кинёв, Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин, начальник отдела Управления организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения Аппарата ЦИК России Ольга Ягодина и заместитель Председателя Избирательной комиссии Ярославской области Елена Новик.

Двухдневная программа Форума состояла из нескольких блоков и включала представление участниками докладов-презентаций, работу по секциям, дискуссии, презентации итогов работы секций, заседание круглого стола.

Темами оживленной дискуссии стали вопросы координации общественного наблюдения на выборах 10 сентября 2017 года. Участники наблюдательских организаций поделились опытом и методическими наработками. Особое внимание в работе форума было уделено взаимодействию общественных наблюдателей с избирательными комиссиями всех уровней – от ЦИК России до участковых комиссий, а также государственными и муниципальными органами, обеспечивающими проведение выборов.

Подводя итоги форума, участники отметили его результативность и актуальность и выразили пожелание провести следующий, четвертый Форум общественных наблюдателей в одном из крупных городов России в декабре 2017 г.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
III Форума общественных наблюдателей
Ярославль, 20-21 мая 2017 г.


20–21 мая 2017 года в Ярославле состоялся III Форум общественных наблюдателей. В форуме приняли участие представители различных наблюдательских организаций из 35 регионов России.

Ключевая идея форума – объединяющая. Он стал площадкой для диалога представителей наблюдательских организаций, экспертов, членов избирательных комиссий.

Участники форума отмечают, что за год, прошедший со времени проведения I-го Форума общественных наблюдателей, произошли определенные позитивные изменения. Значительно улучшилось взаимодействие наблюдательских организаций со многими избирательными комиссиями, начиная с ЦИК России. Ряд наших предложений стал реализовываться на практике. На прошедших в сентябре 2016 года выборах в Государственную Думу, а также региональных и муниципальных выборах отмечалось меньше нарушений, чем пять лет назад. Началось некоторое улучшение избирательного законодательства.

Вместе с тем, массу проблем еще предстоит решить. Далеко не все избирательные комиссии действуют открыто, готовы к конструктивному взаимодействию с партиями, кандидатами и наблюдателями, к строгому соблюдению закона. На всех стадиях выборов продолжается активное злоупотребление административным ресурсом, вплоть до прямых фальсификаций. Правоохранительные органы не принимают должных мер в отношении нарушений избирательных прав граждан. Законы по-прежнему не предусматривают возможности независимого от политических партий общественного наблюдения. Избирательное законодательство в целом не отвечает демократическим стандартам.

В связи с этим Форум предлагает

1. Федеральному законодателю:

─ начать работу по комплексному реформированию избирательного законодательства с целью сделать его демократическим, защищающим избирательные права граждан, понятным, непротиворечивым и удобным в применении;

─ отменить введенные ранее ограничения для наблюдателей и СМИ;

─ восстановить право общественных объединений направлять наблюдателей на избирательные участки и предоставить им право направлять наблюдателей в другие избирательные комиссии;

─ принять действенные нормы, препятствующие фактическому финансированию избирательных кампаний кандидатов и партий из государственных и муниципальных бюджетов либо из зарубежных источников через посреднические организации;

─ с целью минимизации теневого финансирования избирательных кампаний установить достаточно высокие минимальные уровни «потолков» избирательных фондов и уменьшить объем отчетности по расходованию средств избирательных фондов;

─ уточнить порядок включения избирателей в список избирателей по месту нахождения с целью исключения возможности многократного голосования и улучшению общественного контроля за этим процессом;

─ установить обязательный выборочный контрольный ручной пересчет на участках, оборудованных КОИБами; регламентировать жеребьевку по выбору участков для контрольного пересчета с целью обеспечения ее честного проведения;

─ отказаться от муниципального фильтра на выборах глав регионов или существенно его изменить, обеспечив для кандидатов возможность его преодоления без помощи депутатов от правящей партии;

─ восстановить прямые выборы представительных органов всех муниципальных районов и городских округов.

2. Центральной избирательной комиссии России:

─ уточнить порядок включения избирателей в список избирателей по месту нахождения на региональных выборах с целью исключения возможности многократного голосования и улучшения общественного контроля за этим процессом;

─ установить камеры видеонаблюдения не только на избирательных участках, но и в помещениях, где осуществляется прием протоколов участковых избирательных комиссий;

─ установить порядок доступа к записям камер видеонаблюдения, обеспечивающий доступ к ним для всех граждан, желающих убедиться в честности проведения голосования и подсчета голосов; увеличить до одного года срок хранения этих записей;

─ разработать инструкцию о приеме протоколов участковых избирательных комиссий; предусмотреть в ней дублирование на мониторе в общем зале экрана компьютера, на котором осуществляется ввод данных в ГАС «Выборы»; предусмотреть алгоритмы выявления ошибок и сомнительных данных в протоколах;

─ обеспечить размещение в Интернете данных ГАС «Выборы» (итогов голосования, сведений о кандидатах, составов избирательных комиссий, информацию о финансировании избирательных кампаний и др.) в формате, удобном для машиночитаемой обработки и анализа, сохраняя при этом историю вносимых изменений в данные;

─ расширить возможности для контроля за ГАС «Выборы» членов избирательных комиссий от оппозиционных партий;

─ провести совещание с представителями МВД, ФСБ, прокуратуры, Следственного комитета и Верховного Суда с целью выработки единых подходов в борьбе с нарушениями избирательного законодательства;

─ принять разъяснения, защищающие наблюдателей и других лиц, участвующих в контроле за проведением голосования и подсчета голосов, от необоснованных обвинений в нарушении закона;

─ продолжать разрабатывать меры по облегчению подачи документов в избирательные комиссии кандидатам и избирательным объединениям, в том числе путем замены бумажных документов на машиночитаемые;

─ разъяснить вопросы вынесения на референдум субъекта Российской Федерации проектов региональных законов;

─ постоянно разъяснять нижестоящим избирательным комиссиям важность соблюдения избирательных процедур, в том числе для обеспечения честного подсчета голосов;

─ предлагать для назначения членами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации независимых от региональной власти общественников; рекомендовать такой же подход для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации при формировании нижестоящих избирательных комиссий;

─ сформировать Общественный совет при ЦИК с участием представителей наблюдательских организаций и ведущих экспертов в области выборов.

3. Наблюдательским организациям:

─ активнее взаимодействовать с избирательными комиссиями всех уровней с целью повышения взаимного доверия и обеспечения избирательных прав граждан, стремиться наладить конструктивный диалог;

─ стараться до дня голосования договориться с избирательной комиссией, организующей выборы, о предотвращении стандартных конфликтов и совместных действиях по разрешению конфликтов;

─ постоянно отслеживать работу избирательных комиссий, в том числе путем присутствия на их заседаниях;

─ расширять сотрудничество с политическими партиями и кандидатами в сфере наблюдения за выборами и предотвращения нарушений;

─ активнее использовать ресурсы местных СМИ для освещения хода избирательных кампаний и выявленных проблем;

─ инициировать в субъектах Российской Федерации создание общественных структур, объединяющих наблюдателей, членов избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голоса, представителей политических партий, общественных организаций, заинтересованных в проведении долгосрочного и краткосрочного наблюдения на выборах;

─ создать систему для широкого освещения происходящих в ходе избирательного процесса инцидентов, прямых нарушений закона, фальсификаций, активнее обмениваться данными о происходящем в различных регионах и муниципальных образованиях;

─ расширять практику долгосрочного наблюдения; разработать и создать интерактивный ресурс для сбора информации от активных граждан «Гражданский ДСН»;

─ совершенствовать технологии анализа записей камер видеонаблюдения, в том числе для выявления многократного голосования и контроля явки; разработать для этого специальные компьютерные программы;

─ использовать удаленное наблюдение через камеры видеонаблюдения в проблемных регионах;

─ совершенствовать систему обучения наблюдателей и членов избирательных комиссий, уделять особое внимание психологической подготовке.

История Форума общественных наблюдателей

Форум общественных наблюдателей – это диалоговая площадка, где представители наблюдательских движений, эксперты, представители избирательных комиссий разного уровня и активные граждане, объединяются для защиты избирательных прав и борьбы с нарушениями. Необходимость проведения форумов общественных наблюдателей была закреплена в предложениях III Общероссийского гражданского форума в ноябре 2015 г.

Первый Форум общественных наблюдателей прошел в мае 2016 г. в Москве на старте избирательной кампании. В форуме приняли участие представители различных наблюдательских организаций из 33 регионов России, а также председатель ЦИК России Элла Памфилова, член СПЧ, председатель постоянной комиссии по избирательным правам Илья Шаблинский, сотрудники аппаратов ЦИК РФ и Уполномоченного по правам человека в России.

Форум показал, что общественное движение наблюдателей, несмотря на различные препятствия, развивается. Участники наблюдательских объединений продемонстрировали способность к общественной самоорганизации, открытости и публичности своей деятельности, высокую компетентность. Они содействуют гражданскому и правовому просвещению граждан, привлекают большое количество волонтеров. Участники форума обсудили стратегию развития наблюдательского движения, координацию общественного наблюдения на предстоящих выборах, взаимодействие с организаторами и участниками выборов, современные формы и методы фиксации нарушений, задачи долгосрочного наблюдения, проблемы гражданских расследований фальсификаций, параллельный подсчет голосов, технологии наблюдения. Подробнее о первом форуме.

Второй Форум общественных наблюдателей прошел в декабре 2016 г. в Санкт-Петербурге. Доверительная атмосфера и откровенный разговор позволили подвести итоги наблюдения за выборами 18 сентября и наметить шаги по дельнейшей работе.

В работе форума приняли участие более 100 человек из 31 региона России, в том числе представители 8 наблюдательских организаций. Со стороны ЦИК России принимали участие член комиссии с правом решающего голоса Александр Кинёв, начальник отдела статистики и информации Управления организации избирательного процесса Ольга Ягодина, Заместитель начальника управления организации избирательного процесса Алексей Нестеров. Со стороны Санкт-Петербургской избирательной комиссии - члены комиссии Дмитрий Краснянский, Ольга Покровская и сотрудник аппарата. СПЧ представляла Наталья Евдокимова. На форуме выступил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов. Подробнее о втором форуме.
Главные темы III ФОН
Последние изменения избирательного законодательства
Обмен опытом и методическими наработками
Практика взаимодействия с избирательными комиссиями
Координация общественного наблюдения на предстоящих выборах 10 сентября

Сбор средств

UPD: Сбор средств окончен. Благодарим за поддержку!

Форум общественных наблюдателей – это гражданская инициатива. На форум собираются те, кто в регионах занимается организацией наблюдения за выборами. Аренда залов, оплата проезда и проживания региональным участникам, у кого нет возможности сделать это за свой счет, - основные расходы.
Поддержите рублем общественных наблюдателей сейчас. Тем самым вы поможете наблюдателям сплотиться и подготовиться к работе. Это инвестиции в открытость и гласность предстоящих выборов.
Made on
Tilda